JAKARTA — Disertasi berjudul "Model Tata Kelola Strategis Kompetensi Tim USAR Multi-Stakeholder Berbasis INSARAG Guidelines di Indonesia (Model OC-USAR)" menitikberatkan penguatan integrasi dan tata kelola kompetensi tim Urban Search and Rescue nasional. Pemaparan berlangsung di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah Jakarta.
Model OC-USAR merupakan singkatan dari Orchestrated Complementarity USAR Indonesia. Syafii merancang model itu untuk membangun sistem tata kelola yang lebih terintegrasi, sehingga setiap institusi menjalankan peran dan kompetensinya secara saling melengkapi dalam operasi pencarian dan pertolongan.
Empat Kesenjangan yang Ditemukan dalam Penelitian
Penelitian Mohammad Syafii mengidentifikasi empat persoalan mendasar yang masih menjadi tantangan pengembangan tata kelola USAR di Indonesia. Temuan pertama adalah kesenjangan kompetensi lintas institusi atau competency gap.
Persoalan kedua berupa dualisme komando operasional antara SMC dan ICS yang disebut sebagai regulatory gap. Ketiga, fragmentasi tata kelola atau governance gap.
Adapun persoalan keempat adalah keterbatasan kapabilitas pada 45 wilayah dalam proses akreditasi nasional, yang dalam disertasi disebut national gap. Keempat temuan itu menjadi dasar perumusan model tata kelola baru.
Lima Pilar Model OC-USAR
Untuk menjawab keempat persoalan tersebut, Syafii merumuskan Model OC-USAR yang dibangun melalui lima pilar utama. Kelima pilar itu mencakup:
- Regulasi dan otoritas terlembagakan
- Kompetensi terdiferensiasi
- Koordinasi operasional terjadwal
- Pemantauan dan basis data kompetensi melalui INASAR-CIS
- Keberlanjutan dan replikasi tim USAR nasional
Salah satu aspek penting dalam disertasi ini adalah upaya mengorkestrasikan keunggulan komplementer dari 11 kementerian dan lembaga. Sinergi lintas institusi dinilai menjadi elemen penting dalam mewujudkan operasi SAR nasional yang responsif, terpadu, dan sesuai dengan pedoman INSARAG.
Mengapa Sertifikasi Heavy Class 2028 Jadi Target
Sertifikasi INASAR kategori Heavy Class berdasarkan standar International Search and Rescue Advisory Group Perserikatan Bangsa-Bangsa menjadi target pada 2028 mendatang. Penguatan tim USAR Indonesia melalui model ini diharapkan tidak hanya bertumpu pada peningkatan kemampuan masing-masing institusi.
Kepastian regulasi, kejelasan komando, koordinasi operasional, serta sistem pemantauan kompetensi yang berkelanjutan menjadi bagian tak terpisahkan dari kesiapan tersebut. Model OC-USAR diproyeksikan mendukung pemenuhan standar internasional INSARAG, khususnya untuk kategori Heavy Class.
Kontribusi Akademik dan Rekomendasi Kebijakan
Hasil penelitian tersebut diharapkan memberikan kontribusi bagi pengembangan ilmu administrasi publik. Selain itu, hasil disertasi disiapkan menjadi rekomendasi kebijakan strategis atau policy paper bagi pemerintah Indonesia.
Dengan penguatan tata kelola USAR nasional, kesiapan Indonesia menghadapi standar internasional INSARAG dinilai lebih terukur. Sertifikasi tim INASAR kategori Heavy Class pada 2028 menjadi tolok ukur akhir dari rangkaian pembenahan yang dirumuskan dalam model tersebut.
